Mẫu đơn khiếu nại - bản mới nhất 2026, có file word tải và hướng dẫn điền

Luật sư đã kiểm duyệt

Đảm bảo nội dung

Dễ dàng sử dụng

Mẫu đơn khiếu nại là văn bản được cá nhân, tổ chức sử dụng để yêu cầu cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc vấn đề thuộc phạm vi khiếu nại theo quy định pháp luật. Một đơn khiếu nại cần thể hiện rõ người khiếu nại, đối tượng bị khiếu nại, nội dung sự việc, căn cứ, tài liệu chứng minh và yêu cầu giải quyết.

Đặc biệt, từ ngày 01/07/2026, Mẫu số 01 – Đơn khiếu nại đã được thay thế theo Nghị định 155/2026/NĐ-CP, vì vậy người dùng đang tìm mẫu đơn khiếu nại mới nhất, mẫu đơn khiếu nại chuẩn hoặc mẫu đơn khiếu nại file Word cần chú ý sử dụng đúng biểu mẫu hiện hành.

Đơn khiếu nại là gì?

Đơn khiếu nại là văn bản thể hiện việc cá nhân, cơ quan hoặc tổ chức yêu cầu người có thẩm quyền xem xét lại quyết định hoặc hành vi mà người khiếu nại cho rằng xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

Theo Luật Khiếu nại, khiếu nại có thể được thực hiện bằng đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp. Trường hợp khiếu nại bằng đơn, nội dung phải thể hiện ngày tháng khiếu nại, thông tin người khiếu nại, cơ quan/tổ chức/cá nhân bị khiếu nại, nội dung và lý do khiếu nại, tài liệu liên quan và yêu cầu giải quyết; người khiếu nại phải ký tên hoặc điểm chỉ.

Vì vậy, mẫu đơn khiếu nại không chỉ là một lá đơn trình bày sự việc mà còn là tài liệu quan trọng để cơ quan có thẩm quyền xác định nội dung, đối tượng và yêu cầu của người khiếu nại.

>>> Xem thêm về: Đơn khiếu nại lần 2

Mẫu đơn khiếu nại mới nhất hiện nay

Từ ngày 01/07/2026, Nghị định 155/2026/NĐ-CP có hiệu lực và thay thế Mẫu số 01, Mẫu số 02, Mẫu số 03, Mẫu số 04 và Mẫu số 14 của Nghị định 124/2020/NĐ-CP bằng các biểu mẫu mới. Trong đó, Mẫu số 01 là Đơn khiếu nại.

Điểm đáng chú ý của mẫu mới là phần thông tin người khiếu nại được cập nhật theo hệ thống giấy tờ định danh hiện hành, bao gồm số căn cước, số định danh cá nhân, giấy chứng nhận căn cước hoặc hộ chiếu.

Mẫu cũng có riêng phần:

• Thông tin người khiếu nại.

• Thông tin người được ủy quyền khiếu nại nếu có.

• Thông tin cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại.

• Nội dung khiếu nại.

• Tài liệu, chứng cứ kèm theo.

• Chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại.

Do đó, nếu đang tìm form mẫu đơn khiếu nại, nên ưu tiên mẫu được cập nhật theo Mẫu số 01 hiện hành thay vì sử dụng các file cũ lưu hành trước đây.

Mẫu đơn khiếu nại số 1

Cách gọi đơn khiếu nại mẫu số 1 thường dùng để chỉ Mẫu số 01 – Đơn khiếu nại trong phụ lục biểu mẫu về giải quyết khiếu nại.

Mẫu số 01 hiện hành có cấu trúc cơ bản như sau:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

..., ngày ... tháng ... năm ...

ĐƠN KHIẾU NẠI

Kính gửi: ............................................................

1. Thông tin người khiếu nại

Họ và tên: Nguyễn Văn A

Địa chỉ: Số 25 đường Nguyễn Trãi, phường ...................................., tỉnh/thành phố ....................................

Số căn cước/định danh cá nhân/giấy chứng nhận căn cước/hộ chiếu: 001234567890

Ngày cấp: 15/03/2021

Nơi cấp: Cơ quan có thẩm quyền cấp ....................................

2. Thông tin người được ủy quyền khiếu nại nếu có

Họ và tên: Trần Văn B

Địa chỉ: Số 18 đường Lê Lợi, phường ...................................., tỉnh/thành phố ....................................

Số căn cước/định danh cá nhân/giấy chứng nhận căn cước/hộ chiếu: ....................................

Ngày cấp: ....................................

Nơi cấp: ....................................

3. Thông tin cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại

Tên cơ quan/tổ chức/cá nhân: ............................................................

Địa chỉ: ............................................................

4. Khiếu nại về việc

Khiếu nại lần đầu/lần hai đối với quyết định hành chính/hành vi hành chính về việc:

....................................................................................................

5. Nội dung khiếu nại

Ngày .../.../....., tôi nhận được Quyết định số 25/QĐ-ABC do ............................................................ ban hành về việc ............................................................

Tôi cho rằng quyết định/hành vi nêu trên ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của tôi vì:

....................................................................................................

....................................................................................................

Cụ thể, sự việc diễn ra như sau:

....................................................................................................

....................................................................................................

Căn cứ các tài liệu và tình tiết nêu trên, tôi đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét:

1. Kiểm tra lại nội dung quyết định/hành vi bị khiếu nại.

2. Xem xét các tài liệu, chứng cứ do tôi cung cấp.

3. Hủy bỏ/sửa đổi quyết định hoặc chấm dứt hành vi bị khiếu nại nếu có căn cứ xác định quyết định/hành vi đó trái quy định.

4. Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tôi theo quy định.

Tài liệu, chứng cứ kèm theo:

1. Bản sao Quyết định số 25/QĐ-ABC.

2. Bản sao các tài liệu liên quan.

3. Hình ảnh, biên bản hoặc tài liệu chứng minh sự việc.

4. Các tài liệu khác có liên quan.

Tôi cam đoan những nội dung trình bày trên là đúng sự thật và chịu trách nhiệm về nội dung khiếu nại của mình.

NGƯỜI KHIẾU NẠI

(Ký hoặc điểm chỉ)

Nguyễn Văn A

Nội dung trên được xây dựng theo cấu trúc của Mẫu số 01 hiện hành. Theo hướng dẫn kèm biểu mẫu, phần nội dung khiếu nại cần thể hiện nội dung, cơ sở của việc khiếu nại và yêu cầu giải quyết; người khiếu nại phải ký hoặc điểm chỉ và ghi rõ họ tên.

Đây là mẫu chung nhất để xử lý - chúng tôi có hơn 1000 đơn khiếu nại được biên soạn riêng cho từng trường hợp. Bạn có thể tìm kiếm để tải xuống mẫu đúng với trường hợp đang cần nhất nhé!

Mẫu đơn khiếu nại lần đầu

Mẫu đơn khiếu nại lần đầu được sử dụng khi người có quyền khiếu nại thực hiện khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính thuộc phạm vi giải quyết.

Trong phần "Khiếu nại về việc", cần xác định rõ đây là khiếu nại lần đầu.

Ví dụ:

"Khiếu nại lần đầu đối với Quyết định số 125/QĐ-UBND ngày .../.../..... của Chủ tịch UBND ................................ về việc ................................"

Không nên ghi đơn giản:

"Tôi không đồng ý với quyết định của UBND."

Nội dung càng cụ thể thì cơ quan tiếp nhận càng dễ xác định đối tượng và phạm vi cần xem xét.

Mẫu đơn khiếu nại lần 1 cần ghi những gì?

Đối với mẫu đơn khiếu nại lần 1, người làm đơn nên chuẩn bị:

• Tên cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

• Họ tên người khiếu nại.

• Địa chỉ.

• Thông tin định danh.

• Tên cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân bị khiếu nại.

• Địa chỉ của đối tượng bị khiếu nại.

• Quyết định hoặc hành vi bị khiếu nại.

• Thời điểm xảy ra.

• Diễn biến sự việc.

• Lý do cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng.

• Tài liệu, chứng cứ.

• Yêu cầu giải quyết.

Theo quy định hiện hành, nếu thuộc trường hợp nhiều người cùng khiếu nại một nội dung, thông tin của từng người khiếu nại và chữ ký hoặc điểm chỉ của từng người phải được thể hiện theo yêu cầu của biểu mẫu.

Mẫu đơn khiếu nại lần hai có gì khác?

Mẫu đơn khiếu nại lần hai vẫn sử dụng Mẫu số 01 – Đơn khiếu nại, nhưng nội dung phải thể hiện rõ việc khiếu nại lần hai và gắn với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc trường hợp khiếu nại lần đầu không được giải quyết đúng thời hạn theo quy định.

Người làm đơn nên nêu:

• Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu.

• Ngày nhận quyết định.

• Nội dung không đồng ý.

• Những vấn đề cho rằng chưa được giải quyết đúng.

• Chứng cứ bổ sung nếu có.

• Yêu cầu giải quyết lần hai.

Không nên chỉ sao chép nguyên đơn lần đầu rồi gửi lại.

Cách viết mẫu đơn khiếu nại đúng và thuyết phục

Xác định đúng người có thẩm quyền

Phần "Kính gửi" cần ghi đúng cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền giải quyết.

Đây là một trong những nội dung quan trọng nhất của cách viết mẫu đơn khiếu nại.

Nếu không chắc chắn về thẩm quyền, nên kiểm tra quy định áp dụng cho loại quyết định hoặc hành vi đang bị khiếu nại.

Xác định rõ đối tượng bị khiếu nại

Không nên ghi:

"Khiếu nại UBND."

Nên ghi:

"Khiếu nại Quyết định số .../QĐ-... ngày .../.../..... của Chủ tịch UBND ..."

hoặc mô tả cụ thể hành vi hành chính bị khiếu nại.

Trình bày sự việc theo trình tự thời gian

Một cách trình bày dễ hiểu là:

Sự việc xảy ra → quyết định/hành vi bị khiếu nại → ảnh hưởng đến quyền lợi → căn cứ/chứng cứ → yêu cầu giải quyết.

Cách này giúp người tiếp nhận hồ sơ nhanh chóng nắm được bản chất vụ việc.

Không sử dụng ngôn ngữ cảm tính

Nên viết:

"Tôi cho rằng quyết định nêu trên chưa phù hợp với quyền và lợi ích hợp pháp của tôi vì..."

thay vì:

"Cơ quan cố tình làm khó tôi."

Đơn khiếu nại càng có tính chất pháp lý, càng cần sử dụng ngôn ngữ khách quan.

Yêu cầu giải quyết phải cụ thể

Ví dụ:

• Đề nghị thu hồi quyết định.

• Đề nghị sửa đổi quyết định.

• Đề nghị xem xét lại hành vi.

• Đề nghị khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp.

• Đề nghị giải quyết hậu quả phát sinh theo quy định.

Không nên chỉ ghi:

"Đề nghị giải quyết thỏa đáng."

Các mẫu đơn khiếu nại thường gặp

Tùy vào sự việc, có thể chuẩn bị các các mẫu đơn khiếu nại theo từng nhóm nội dung:

Mẫu đơn khiếu nại đất đai

Có thể dùng khi khiếu nại quyết định hoặc hành vi hành chính liên quan đến:

• Thu hồi đất.

• Bồi thường.

• Hỗ trợ.

• Tái định cư.

• Cấp giấy chứng nhận.

• Xác định nghĩa vụ tài chính.

• Giải quyết hồ sơ đất đai.

Mẫu đơn khiếu nại hành chính

Sử dụng để phản ánh, yêu cầu xem xét quyết định hoặc hành vi hành chính thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về khiếu nại.

Mẫu đơn khiếu nại quyết định

Tập trung vào một quyết định cụ thể, cần ghi rõ:

• Số quyết định.

• Ngày ban hành.

• Cơ quan ban hành.

• Nội dung quyết định.

• Phần nội dung không đồng ý.

Mẫu đơn khiếu nại về xử phạt

Có thể sử dụng khi người bị xử phạt cho rằng quyết định xử phạt có căn cứ hoặc nội dung chưa phù hợp.

Cần kèm:

• Quyết định xử phạt.

• Biên bản vi phạm.

• Tài liệu chứng minh.

• Các giấy tờ liên quan.

Mẫu đơn khiếu nại về chế độ, chính sách

Có thể phát sinh trong các lĩnh vực như:

• Lao động.

• Bảo hiểm.

• Chính sách xã hội.

• Trợ cấp.

• Chế độ đối với người có công.

Tuy nhiên, một số lĩnh vực có quy trình khiếu nại chuyên ngành riêng, vì vậy cần xác định văn bản áp dụng trước khi sử dụng mẫu chung.

Đơn khiếu nại cần những giấy tờ gì kèm theo?

Không phải vụ việc nào cũng có cùng bộ hồ sơ.

Tùy nội dung, có thể đính kèm:

• Quyết định bị khiếu nại.

• Biên bản làm việc.

• Thông báo của cơ quan.

• Hợp đồng.

• Giấy chứng nhận.

• Hình ảnh.

• Video.

• Văn bản trao đổi.

• Email.

• Tin nhắn.

• Tài liệu chứng minh thiệt hại.

• Quyết định giải quyết lần đầu nếu khiếu nại lần hai.

Trong Mẫu số 01 hiện hành, phần nội dung cũng có mục ghi tài liệu, chứng cứ kèm theo nếu có.

Đơn khiếu nại có bắt buộc phải dùng đúng mẫu không?

Cần phân biệt giữa hình thức khiếu nại và biểu mẫu sử dụng trong hồ sơ.

Luật Khiếu nại quy định khiếu nại có thể được thực hiện bằng đơn hoặc trực tiếp. Khi thực hiện bằng đơn, pháp luật yêu cầu các thông tin cơ bản phải được thể hiện và đơn phải được ký hoặc điểm chỉ.

Đối với trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại theo Nghị định 124/2020/NĐ-CP đã được sửa đổi, Nghị định 155/2026/NĐ-CP hiện quy định Mẫu số 01 – Đơn khiếu nại trong phụ lục biểu mẫu.

Vì vậy, nếu đang chuẩn bị hồ sơ theo thủ tục khiếu nại hành chính, sử dụng đúng Mẫu số 01 hiện hành là lựa chọn an toàn hơn so với việc tải một file mẫu cũ không rõ nguồn.

Mẫu đơn khiếu nại Word có những định dạng nào?

Người dùng thường tìm:

• Mẫu đơn khiếu nại Word.

• Mẫu đơn khiếu nại file Word.

• Đơn khiếu nại .doc/.docx.

• Mẫu đơn khiếu nại PDF.

• Mẫu đơn khiếu nại có thể chỉnh sửa.

Nếu mục đích là điền thông tin và in nộp, file Word (.doc/.docx) thường thuận tiện hơn vì có thể chỉnh sửa trực tiếp họ tên, địa chỉ, nội dung sự việc và danh mục tài liệu.

PDF phù hợp hơn khi cần giữ nguyên bố cục để tham khảo hoặc in.

Khiếu nại lần đầu và lần hai khác nhau thế nào?

Theo Nghị định 124/2020/NĐ-CP, người khiếu nại có quyền khiếu nại lần hai trong những trường hợp và thời hạn luật định; Nghị định 155/2026/NĐ-CP tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy trình này.

Thời hạn thụ lý khiếu nại

Một điểm đáng chú ý trong quy định hiện hành là thời hạn thụ lý được sửa đổi. Theo Nghị định 155/2026/NĐ-CP, trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp bị loại trừ theo Điều 11 Luật Khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc lần hai phải thụ lý.

Điều này khác với một số nội dung, tài liệu hướng dẫn cũ trên Internet. Vì vậy, khi tìm mẫu đơn khiếu nại mới nhất, người dùng cũng nên kiểm tra phần hướng dẫn pháp lý đi kèm thay vì chỉ tải một biểu mẫu cũ.

Những trường hợp không nên dùng mẫu đơn khiếu nại chung

Không phải mọi tranh chấp đều là khiếu nại theo Luật Khiếu nại.

Ví dụ:

• Tranh chấp hợp đồng giữa hai doanh nghiệp.

• Tranh chấp mua bán hàng hóa.

• Tranh chấp dân sự.

• Tranh chấp tiền vay giữa các bên.

• Tranh chấp lao động thuộc cơ chế chuyên ngành.

Trong các trường hợp này, có thể cần sử dụng:

• Đơn khởi kiện.

• Đơn yêu cầu.

• Đơn đề nghị.

• Đơn phản ánh.

• Đơn kiến nghị.

• Đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp.

Do đó, trước khi tải form mẫu đơn khiếu nại, cần xác định đúng bản chất vụ việc.

Những lỗi thường gặp khi làm đơn khiếu nại

Gửi sai người có thẩm quyền

Đây là lỗi khiến hồ sơ có thể không được giải quyết theo đúng trình tự.

Không ghi rõ quyết định bị khiếu nại

Nếu khiếu nại một quyết định, nên ghi số, ngày, cơ quan ban hành và nội dung chính.

Không đưa ra yêu cầu

Người làm đơn cần nói rõ mình muốn cơ quan có thẩm quyền giải quyết vấn đề gì.

Không có tài liệu chứng minh

Nếu có chứng cứ, nên lập danh mục và gửi kèm.

Dùng mẫu cũ

Đây là vấn đề đặc biệt cần chú ý hiện nay. Nghị định 155/2026/NĐ-CP đã thay thế Mẫu số 01 của Nghị định 124/2020/NĐ-CP từ ngày 01/07/2026.

Sao chép mẫu nhưng bỏ phần hướng dẫn

Không nên giữ nguyên các số chú thích "(1), (2), (3)..." trong bản nộp nếu không cần thiết. Người làm đơn cần điền đúng thông tin tương ứng với từng mục.

Lưu ý khi soạn mẫu đơn khiếu nại

Theo Luật sư Nguyễn Văn Hùng, cố vấn chuyên môn của Mẫu Văn Bản, người làm đơn nên tập trung vào ba nhóm nội dung: đối tượng bị khiếu nại, căn cứ cho rằng quyền lợi bị ảnh hưởng và yêu cầu giải quyết. Một đơn dài nhưng không xác định được ba nội dung này thường kém hiệu quả hơn một đơn ngắn, có tài liệu chứng minh rõ ràng.

Đặc biệt, cần phân biệt khiếu nại lần đầu với khiếu nại lần hai, đồng thời kiểm tra thẩm quyền giải quyết trước khi gửi hồ sơ.

Vì sao nên sử dụng mẫu đơn khiếu nại chuẩn?

Một biểu mẫu đơn khiếu nại được thiết kế đúng cấu trúc giúp người dùng:

• Xác định đúng các thông tin cần khai.

• Không bỏ sót thông tin người khiếu nại.

• Ghi rõ đối tượng bị khiếu nại.

• Trình bày sự việc có hệ thống.

• Xác định yêu cầu giải quyết.

• Liệt kê tài liệu chứng minh.

• Dễ chỉnh sửa trên Word.

• Thuận tiện in và ký.

Team biên tập Mẫu Văn Bản xây dựng các mẫu theo hướng người dùng có thể lấy làm khung, sau đó điều chỉnh nội dung theo vụ việc thực tế.

Hướng dẫn tải và sử dụng Mẫu đơn khiếu nại

Nếu đang cần tải mẫu đơn khiếu nại, người dùng có thể tìm kiếm đúng tên biểu mẫu trên Mẫu Văn Bản.

Sau khi tải mẫu đơn khiếu nại file Word, có thể thực hiện:

1. Xác định đúng loại vụ việc.

2. Xác định cơ quan hoặc người có thẩm quyền giải quyết.

3. Xác định khiếu nại lần đầu hay lần hai.

4. Điền họ tên và thông tin định danh.

5. Điền địa chỉ liên hệ.

6. Ghi rõ cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân bị khiếu nại.

7. Mô tả quyết định hoặc hành vi bị khiếu nại.

8. Trình bày diễn biến sự việc.

9. Nêu căn cứ và lý do khiếu nại.

10. Ghi rõ yêu cầu giải quyết.

11. Liệt kê tài liệu, chứng cứ gửi kèm.

12. Kiểm tra toàn bộ nội dung.

13. Ký hoặc điểm chỉ theo quy định.

14. Nộp đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền.

Hệ thống biểu mẫu văn bản của Mẫu Văn Bản cung cấp mẫu có thể chỉnh sửa, giúp người dùng nhanh chóng hoàn thiện mẫu đơn khiếu nại Word thay vì phải tự xây dựng bố cục từ đầu.

Kết luận

Mẫu đơn khiếu nại là công cụ quan trọng để cá nhân, tổ chức thực hiện quyền khiếu nại bằng văn bản. Một mẫu đơn khiếu nại chuẩn cần xác định rõ người khiếu nại, đối tượng bị khiếu nại, nội dung sự việc, căn cứ, tài liệu chứng minh và yêu cầu giải quyết.

Đáng chú ý, từ ngày 01/07/2026, Nghị định 155/2026/NĐ-CP đã thay thế Mẫu số 01 của Nghị định 124/2020/NĐ-CP bằng Mẫu số 01 – Đơn khiếu nại mới. Mẫu hiện hành bổ sung cách thể hiện thông tin định danh, thông tin người được ủy quyền và cấu trúc nội dung khiếu nại rõ hơn.

Vì vậy, nếu đang tìm đơn khiếu nại mẫu số 1, mẫu đơn khiếu nại mới nhất, mẫu đơn khiếu nại lần 1, mẫu đơn khiếu nại lần đầu, mẫu đơn khiếu nại file Word hoặc Đơn khiếu nại .doc/.docx, nên ưu tiên biểu mẫu đã được cập nhật theo quy định hiện hành.

Mẫu Văn Bản cung cấp văn bản mẫu word có thể tải về và chỉnh sửa, giúp người dùng tiết kiệm thời gian chuẩn bị hồ sơ và trình bày nội dung khiếu nại rõ ràng, đầy đủ hơn.