Đơn khiếu nại lần 2: Cách viết, nơi gửi và nội dung cần cóLuật sư đã kiểm duyệtĐảm bảo nội dungDễ dàng sử dụng
Đơn khiếu nại lần 2 là văn bản mà người khiếu nại gửi đến cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền sau khi không hài lòng với kết quả giải quyết khiếu nại lần 1, yêu cầu xem xét lại và đưa ra quyết định mới.
Hướng dẫn Biểu mẫu
- Mã biểu mẫu: C1-29
- Chuyên mục con: Khiếu nại, tố cáo
- Tên gọi quy định: ĐƠN KHIẾU NẠI LẦN 2
- Công dân: Người dân có quyền khiếu nại về các quyết định, hành vi của cơ quan nhà nước gây ảnh hưởng đến quyền lợi cá nhân.
- Tổ chức: Các tổ chức, doanh nghiệp có quyền khiếu nại đối với quyết định hành chính ảnh hưởng đến hoạt động của họ.
- Cán bộ, công chức: Những người làm việc trong cơ quan nhà nước có thể khiếu nại nếu bị ảnh hưởng bởi các quyết định hành chính.
- Người đại diện: Người đại diện theo pháp luật hoặc ủy quyền có thể gửi đơn khiếu nại thay cho cá nhân hoặc tổ chức khác.
- Quyết định xử phạt vi phạm hành chính: Khi công dân hoặc tổ chức không đồng ý với mức phạt hoặc quyết định xử phạt từ cơ quan nhà nước.
- Quyết định thu hồi giấy phép, chứng chỉ: Trong trường hợp bị thu hồi giấy phép kinh doanh, chứng chỉ hành nghề mà không có lý do hợp lý.
- Quyết định từ chối cấp giấy tờ: Khi cơ quan nhà nước từ chối cấp các loại giấy tờ như giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà cá nhân hoặc tổ chức cảm thấy quyền lợi của mình bị xâm phạm.
- Hành vi hành chính không đúng quy định: Khi có hành vi của cơ quan nhà nước không tuân thủ quy trình, gây thiệt hại cho cá nhân hoặc tổ chức.
- Hành vi chậm trễ trong giải quyết thủ tục hành chính: Khi cơ quan nhà nước không thực hiện đúng thời hạn trong việc giải quyết hồ sơ hoặc thủ tục hành chính.
- Ghi chính xác và đầy đủ thông tin, tránh bỏ sót các thông tin quan trọng.
- Nêu đúng lý do và hoàn cảnh dẫn đến việc khiếu nại.
- Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu (Điều 28 Luật khiếu nại 2011), nếu khiếu nại không được giải quyết hoặc từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý, người khiếu nại có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.
- Tùy theo quy định của từng đơn vị tiếp nhận.
- Tùy theo quy định của từng đơn vị tiếp nhận.
- Đơn khiếu nại (Bản chính: 1; Bản sao: 1)
- Tài liệu, chứng cứ kèm theo (nếu có) (Bản chính: 1 - Bản sao: 1)
- Tư vấn chuyên môn: 0977 523 155
- Mail: info@luatthienma.com.vn
Video hướng dẫn thanh toán và tải về
Xem video để hiểu rõ cách thanh toán và tải tài liệu về máy
Mẫu đơn khiếu nại lần 2 được sử dụng khi người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc khi khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn giải quyết nhưng chưa được giải quyết. Đây là bước tiếp theo trong trình tự khiếu nại hành chính, đòi hỏi người khiếu nại phải xác định đúng người có thẩm quyền, thời hạn thực hiện và các tài liệu cần gửi kèm.
Theo quy định hiện hành, Luật số 136/2025/QH15 đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Khiếu nại và có hiệu lực từ ngày 01/7/2026. Đồng thời, Nghị định số 155/2026/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 124/2020/NĐ-CP cũng có hiệu lực từ thời điểm này. Vì vậy, khi viết đơn khiếu nại lần 2, người dân nên sử dụng nội dung phù hợp với cơ chế chính quyền địa phương hiện hành và xác định đúng thẩm quyền giải quyết.
Mẫu đơn khiếu nại lần 2 dùng trong trường hợp nào?
Khiếu nại lần 2 là việc người khiếu nại tiếp tục đề nghị người có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính sau khi đã thực hiện khiếu nại lần đầu nhưng không đồng ý với kết quả hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn giải quyết mà chưa được giải quyết.
Theo Điều 33 Luật Khiếu nại, người khiếu nại có thể khiếu nại lần hai trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà khiếu nại chưa được giải quyết, hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà không đồng ý với quyết định đó. Trường hợp vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, thời hạn có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày. Khi khiếu nại lần hai, người khiếu nại phải gửi đơn kèm quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu và các tài liệu liên quan.
Vì vậy, đơn khiếu nại lần 2 không phải là một đơn hoàn toàn mới tách biệt với vụ việc trước đó. Nội dung đơn phải thể hiện được quá trình khiếu nại lần đầu, kết quả đã được giải quyết hoặc tình trạng chưa được giải quyết, đồng thời nêu rõ lý do người khiếu nại tiếp tục khiếu nại.
>>> Xem ngay về: Mẫu đơn khiếu nại lần 1 chuẩn
Khiếu nại lần 2 khi nào?
Câu hỏi khiếu nại lần 2 khi nào thường xuất hiện trong hai tình huống.
Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu
Ví dụ, ông A khiếu nại một quyết định hành chính đến người có thẩm quyền giải quyết lần đầu. Sau quá trình giải quyết, ông A nhận được quyết định bác toàn bộ hoặc một phần nội dung khiếu nại.
Nếu ông A cho rằng quyết định giải quyết lần đầu chưa xem xét đúng chứng cứ, áp dụng chưa đúng pháp luật hoặc chưa giải quyết đầy đủ yêu cầu thì có thể thực hiện khiếu nại lần hai trong thời hạn luật định.
Khiếu nại lần đầu hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết
Nếu đã hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà cơ quan, người có thẩm quyền chưa giải quyết thì người khiếu nại vẫn có quyền thực hiện khiếu nại lần hai theo quy định.
Trường hợp này cần lưu lại tài liệu chứng minh thời điểm đã nộp đơn khiếu nại lần đầu, chẳng hạn giấy tiếp nhận, phiếu nhận hồ sơ, thông báo thụ lý hoặc chứng từ gửi đơn.
Đơn khiếu nại lần 2 gửi cho ai?
Đơn khiếu nại lần 2 gửi cho ai phụ thuộc vào quyết định hoặc hành vi hành chính bị khiếu nại và chủ thể đã giải quyết khiếu nại lần đầu.
Nguyên tắc chung là đơn phải được gửi đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai, không phải tiếp tục gửi cho chính người đã giải quyết lần đầu.
Sau khi mô hình chính quyền địa phương hai cấp được triển khai, thẩm quyền giải quyết khiếu nại cũng có sự điều chỉnh. Luật số 136/2025/QH15 hoàn thiện thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch UBND cấp xã và một số chủ thể thuộc phạm vi luật định đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn mà chưa được giải quyết.
Do đó, không nên mặc định mọi mẫu khiếu nại lần 2 đều ghi người nhận là Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Người làm đơn phải xác định chủ thể có thẩm quyền dựa trên cơ quan, người đã ban hành quyết định hoặc thực hiện hành vi hành chính và cấp đã giải quyết khiếu nại lần đầu.
Trong trường hợp chưa chắc chắn về thẩm quyền, nên kiểm tra quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, quy định về phân định thẩm quyền và cơ quan có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ trước khi gửi.
Nội dung đơn khiếu nại lần 2 gồm những gì?
Một nội dung đơn khiếu nại lần 2 đầy đủ nên thể hiện được các nhóm thông tin sau:
Ngày, tháng, năm làm đơn.
Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.
Họ tên, địa chỉ của người khiếu nại.
Thông tin của người bị khiếu nại.
Quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính bị khiếu nại.
Nội dung đã khiếu nại lần đầu.
Thời điểm thực hiện khiếu nại lần đầu.
Kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu, nếu đã có quyết định.
Những nội dung mà người khiếu nại không đồng ý.
Căn cứ và lý do tiếp tục khiếu nại.
Tài liệu, chứng cứ chứng minh cho yêu cầu.
Yêu cầu cụ thể đối với người giải quyết khiếu nại lần hai.
Danh mục tài liệu gửi kèm.
Chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại.
Luật Khiếu nại quy định đơn khiếu nại phải thể hiện các thông tin cơ bản về người khiếu nại, người bị khiếu nại, nội dung, lý do, tài liệu liên quan và yêu cầu giải quyết; đơn phải do người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ.
Cách viết đơn khiếu nại lần 2 đúng trọng tâm
Cách viết đơn khiếu nại lần 2 hiệu quả không phải là lặp lại toàn bộ nội dung của đơn lần đầu. Người khiếu nại nên tập trung vào những điểm chưa được giải quyết thỏa đáng.
Phần thông tin người khiếu nại
Ghi đầy đủ họ tên, địa chỉ và thông tin liên hệ. Nếu người khiếu nại là tổ chức thì ghi tên tổ chức, địa chỉ trụ sở và thông tin của người đại diện theo quy định.
Thông tin phải thống nhất với các tài liệu đã nộp trong quá trình giải quyết lần đầu.
Phần quyết định hoặc hành vi bị khiếu nại
Cần xác định chính xác:
Số, ký hiệu quyết định nếu khiếu nại quyết định hành chính.
Ngày ban hành.
Cơ quan hoặc người ban hành.
Nội dung chính của quyết định.
Hành vi hành chính bị khiếu nại nếu đối tượng khiếu nại là hành vi.
Không nên chỉ viết: “Tôi không đồng ý với quyết định của cơ quan”.
Cách viết cụ thể hơn là:
“Ngày ..., tôi nhận được Quyết định số ... của ... về việc ... Tôi cho rằng nội dung tại Điều ... của Quyết định chưa phù hợp với ... vì các lý do được trình bày dưới đây.”
Phần quá trình khiếu nại lần đầu
Đây là phần giúp người giải quyết lần hai xác định vụ việc đã trải qua bước nào.
Có thể trình bày theo trình tự:
“Ngày ..., tôi gửi đơn khiếu nại lần đầu đến ... đề nghị xem xét ... Ngày ..., tôi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số ...”
Nếu chưa nhận được quyết định giải quyết thì ghi rõ:
“Đến hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu, tôi chưa nhận được quyết định giải quyết khiếu nại theo quy định.”
Phần lý do không đồng ý
Đây là phần quan trọng nhất khi viết đơn khiếu nại lần 2.
Người làm đơn nên chia thành từng vấn đề:
Thứ nhất, về việc xác định sự việc.
Thứ hai, về tài liệu, chứng cứ chưa được xem xét.
Thứ ba, về việc áp dụng quy định pháp luật.
Thứ tư, về hậu quả của quyết định hoặc hành vi bị khiếu nại.
Cách trình bày theo từng vấn đề giúp cơ quan giải quyết dễ đối chiếu với hồ sơ lần đầu.
Phần yêu cầu giải quyết
Yêu cầu phải cụ thể và phù hợp với nội dung khiếu nại.
Ví dụ:
“Đề nghị người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai xem xét toàn bộ nội dung khiếu nại, kiểm tra tính hợp pháp và tính đúng đắn của Quyết định số ...; xem xét các tài liệu, chứng cứ tôi cung cấp và hủy bỏ/sửa đổi quyết định bị khiếu nại theo quy định pháp luật.”
Không nên đưa ra quá nhiều yêu cầu không liên quan trực tiếp đến đối tượng khiếu nại.
Mẫu đơn khiếu nại lần 2 tham khảo/tải miễn phí tại đây
Dưới đây là đơn mẫu khiếu nại được xây dựng theo cấu trúc thực tế, có thể sao chép và chỉnh sửa theo từng vụ việc:
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------------------
ĐƠN KHIẾU NẠI LẦN HAI
Kính gửi: Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.
Tôi là: NGUYỄN VĂN A Ngày, tháng, năm sinh: ........................................................
Số định danh cá nhân/CCCD: .................................................... Địa chỉ: ............................................................................
Số điện thoại: ....................................................................
Tôi làm đơn này khiếu nại lần hai đối với:
Quyết định hành chính/hành vi hành chính: ........................................
Số, ký hiệu quyết định: ............................................................ Ngày ban hành: ...................................................................... Cơ quan/người ban hành hoặc thực hiện: ............................................
I. NỘI DUNG VỤ VIỆC
Ngày ..., tôi nhận được/biết được Quyết định hành chính/hành vi hành chính của ................................ về việc ....................................................................................................
Cho rằng quyết định/hành vi nêu trên xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của tôi, ngày ..., tôi đã thực hiện khiếu nại lần đầu đến ................................................................
Ngày ..., tôi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số ................. của ......................................................
Tôi không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu vì các lý do sau:
Về nội dung chưa được xem xét đầy đủ
................................................................................................ ................................................................................................
Về tài liệu, chứng cứ
................................................................................................ ................................................................................................
Về việc áp dụng pháp luật
................................................................................................ ................................................................................................
Về hậu quả của quyết định/hành vi bị khiếu nại
................................................................................................ ................................................................................................
II. LÝ DO KHIẾU NẠI LẦN HAI
Tôi cho rằng Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu chưa đánh giá đầy đủ các tình tiết của vụ việc, chưa xem xét toàn diện các tài liệu, chứng cứ do tôi cung cấp và chưa bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tôi.
Cụ thể:
................................................................................................ ................................................................................................ ................................................................................................
III. YÊU CẦU GIẢI QUYẾT
Kính đề nghị người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai:
Thụ lý và giải quyết khiếu nại lần hai của tôi theo đúng quy định pháp luật.
Kiểm tra, xác minh đầy đủ các nội dung tôi đã trình bày và các tài liệu, chứng cứ kèm theo.
Xem xét tính hợp pháp và tính đúng đắn của Quyết định/hành vi bị khiếu nại.
Xem xét lại Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số ................. ngày ................. của ......................................................
Hủy bỏ/sửa đổi quyết định bị khiếu nại hoặc áp dụng biện pháp giải quyết khác theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tôi.
IV. TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ KÈM THEO
Bản sao Quyết định/hành vi hành chính bị khiếu nại.
Bản sao Đơn khiếu nại lần đầu.
Bản sao Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số ................. ngày .................
Các tài liệu, chứng cứ chứng minh nội dung khiếu nại.
Các tài liệu khác có liên quan.
Tôi cam đoan những nội dung trình bày trong đơn và các tài liệu gửi kèm là đúng sự thật. Tôi chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung khiếu nại của mình.
Kính đề nghị người có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định pháp luật.
................, ngày ...... tháng ...... năm ......
Người khiếu nại
(Ký và ghi rõ họ tên)
Mẫu trên phù hợp để làm khung chuẩn bị hồ sơ. Khi sử dụng thực tế, phần “Kính gửi” phải được điều chỉnh theo đúng người có thẩm quyền giải quyết lần hai của vụ việc; đồng thời phần yêu cầu phải bám sát quyết định hoặc hành vi hành chính đang bị khiếu nại.
Hồ sơ gửi kèm đơn khiếu nại lần 2
Khi thực hiện khiếu nại lần hai, người khiếu nại không nên chỉ gửi riêng đơn.
Theo Điều 33 Luật Khiếu nại, trường hợp khiếu nại lần hai phải gửi kèm quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu và các tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải quyết lần hai.
Một bộ hồ sơ thực tế có thể gồm:
Đơn khiếu nại lần hai.
Quyết định hành chính bị khiếu nại.
Tài liệu chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng.
Đơn khiếu nại lần đầu.
Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu.
Tài liệu, chứng cứ đã cung cấp trong lần đầu.
Tài liệu, chứng cứ mới nếu có.
Giấy tờ chứng minh thời điểm nhận quyết định hoặc thời điểm nộp khiếu nại lần đầu nếu cần xác định thời hạn.
Nên sắp xếp tài liệu theo thứ tự thời gian hoặc lập danh mục tài liệu kèm theo để người tiếp nhận dễ kiểm tra.
Xử lý đơn khiếu nại lần 2 diễn ra như thế nào?
Xử lý đơn khiếu nại lần 2 thường gồm nhiều bước, từ tiếp nhận, xem xét điều kiện thụ lý, xác minh nội dung đến đối thoại và ban hành quyết định giải quyết.
Tiếp nhận và kiểm tra đơn
Cơ quan hoặc người có thẩm quyền kiểm tra nội dung, thẩm quyền, thời hiệu, thời hạn và các điều kiện cần thiết để xem xét việc thụ lý.
Người khiếu nại cần cung cấp đầy đủ tài liệu để chứng minh vụ việc đã được khiếu nại lần đầu hoặc đã hết thời hạn giải quyết lần đầu.
Thụ lý giải quyết
Sau khi xác định thuộc thẩm quyền và đủ điều kiện, vụ việc được thụ lý theo quy định.
Luật Khiếu nại quy định thời hạn thụ lý là 10 ngày kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền và không thuộc trường hợp phải từ chối thụ lý.
Xác minh nội dung
Người có thẩm quyền có thể tự mình xác minh hoặc giao người có trách nhiệm xác minh.
Nội dung xác minh tập trung vào các vấn đề mà người khiếu nại trình bày, tính hợp pháp và tính đúng đắn của quyết định hoặc hành vi bị khiếu nại, cũng như căn cứ của quyết định giải quyết lần đầu.
Đối thoại
Tùy trường hợp theo quy định, người giải quyết khiếu nại tổ chức đối thoại để làm rõ nội dung, chứng cứ và các vấn đề còn có ý kiến khác nhau.
Người khiếu nại nên chuẩn bị trước các tài liệu, câu hỏi và nội dung cần giải thích để tránh bỏ sót vấn đề quan trọng.
Ban hành quyết định giải quyết
Sau khi xác minh và thực hiện các bước cần thiết, người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần hai theo quy định.
Nghị định số 155/2026/NĐ-CP hiện là văn bản sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2020/NĐ-CP về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại và một số nội dung liên quan đến khiếu nại lần hai.
Thời hạn giải quyết khiếu nại lần 2
Theo Luật Khiếu nại, thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai thông thường không quá 45 ngày kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp, thời hạn có thể kéo dài nhưng không quá 60 ngày.
Đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, thời hạn thông thường không quá 60 ngày; vụ việc phức tạp có thể kéo dài nhưng không quá 70 ngày.
Nghị định số 155/2026/NĐ-CP cũng bổ sung, hoàn thiện quy định về việc xác định vụ việc phức tạp. Các trường hợp có nhiều nội dung phải xác minh, xác minh tại nhiều địa điểm, nhiều người cùng khiếu nại hoặc nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cơ quan có thể thuộc nhóm vụ việc phức tạp theo quy định.
Những lỗi thường gặp khi làm đơn khiếu nại lần 2
Gửi sai người có thẩm quyền
Đây là lỗi quan trọng nhất. Không phải cứ khiếu nại lần hai là gửi cho UBND cấp tỉnh hoặc một cơ quan thanh tra cụ thể.
Cần xác định thẩm quyền dựa trên đối tượng bị khiếu nại và chủ thể đã giải quyết lần đầu.
Chỉ viết “không đồng ý”
Một mẫu khiếu nại lần 2 có giá trị sử dụng tốt phải chỉ ra cụ thể người khiếu nại không đồng ý với vấn đề nào.
Thay vì viết:
“Tôi không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu.”
Nên nêu:
“Tôi không đồng ý với nội dung tại điểm ... của Quyết định số ... vì ...; tài liệu ... chưa được xem xét và việc áp dụng ... chưa phù hợp với ...”
Không gửi quyết định giải quyết lần đầu
Đây là tài liệu rất quan trọng để xác định nội dung tranh chấp ở giai đoạn lần hai.
Nếu đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, nên gửi bản sao cùng đơn.
Không chứng minh thời hạn
Nếu khiếu nại lần hai vì khiếu nại lần đầu đã quá thời hạn nhưng chưa được giải quyết, người khiếu nại nên có tài liệu chứng minh thời điểm đã nộp đơn lần đầu.
Lặp lại toàn bộ đơn lần đầu
Đơn lần hai nên kế thừa nội dung cần thiết của lần đầu nhưng tập trung hơn vào những điểm chưa được giải quyết hoặc giải quyết chưa đúng.
Có thể vừa khiếu nại lần 2 vừa khởi kiện Tòa án không?
Theo Luật Khiếu nại, khi hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà chưa được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu, người khiếu nại có quyền lựa chọn khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định.
Do đó, người dân cần cân nhắc con đường phù hợp với vụ việc thay vì mặc nhiên cho rằng khiếu nại lần hai luôn là bước bắt buộc trước khi khởi kiện.
Nếu vụ việc đã được Tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định của Tòa án thì việc tiếp tục khiếu nại có thể thuộc trường hợp không được thụ lý theo Luật Khiếu nại.
Lưu ý khi sử dụng mẫu đơn khiếu nại lần 2
Luật Khiếu nại cho phép người khiếu nại tự mình thực hiện khiếu nại hoặc nhờ luật sư tư vấn, ủy quyền cho luật sư theo quy định để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Luật sư Đặng Quý Tiên, cố vấn chuyên môn cho website Mẫu Văn Bản, cho rằng khi chuẩn bị hồ sơ lần hai, người khiếu nại nên xây dựng nội dung theo hướng “vấn đề - căn cứ - chứng cứ - yêu cầu”, thay vì chỉ trình bày cảm nhận hoặc bức xúc. Cách trình bày này giúp cơ quan giải quyết dễ xác định từng vấn đề cần kiểm tra, xác minh.
Đối với những vụ việc có nhiều tài liệu, nên đánh số từng chứng cứ và dẫn chiếu trực tiếp trong đơn. Ví dụ: “Theo tài liệu số 03 kèm theo đơn, ...”. Cách làm này đặc biệt hữu ích khi hồ sơ có nhiều văn bản được ban hành ở các thời điểm khác nhau.
Căn cứ pháp lý về khiếu nại lần 2
Các văn bản quan trọng cần tham khảo khi chuẩn bị đơn gồm:
Luật Khiếu nại và các nội dung đã được sửa đổi, bổ sung.
Luật số 136/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.
Nghị định số 124/2020/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại.
Nghị định số 155/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 124/2020/NĐ-CP.
Các văn bản quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo.
Luật số 136/2025/QH15 có hiệu lực từ ngày 01/7/2026; Nghị định số 155/2026/NĐ-CP cũng có hiệu lực từ ngày 01/7/2026. Đây là những căn cứ cần được lưu ý khi sử dụng mẫu đơn ở thời điểm hiện nay.
Tải mẫu đơn khiếu nại lần 2 tại Mẫu Văn Bản
Một đơn mẫu khiếu nại chỉ thực sự hữu ích khi người dùng có thể chỉnh sửa trực tiếp theo vụ việc thay vì phải tự xây dựng lại toàn bộ bố cục.
Mẫu được chuẩn bị sẵn giúp người dùng:
Có cấu trúc đơn rõ ràng.
Biết cách trình bày quá trình khiếu nại lần đầu.
Xác định vị trí đưa lý do không đồng ý.
Trình bày yêu cầu giải quyết cụ thể.
Lập danh mục tài liệu gửi kèm.
Dễ chỉnh sửa nội dung theo quyết định hoặc hành vi hành chính thực tế.
Mẫu Văn Bản xây dựng hệ thống biểu mẫu văn bản theo hướng tập trung vào khả năng sử dụng thực tế: người dùng có thể tải mẫu, chỉnh sửa thông tin vụ việc, bổ sung chứng cứ và hoàn thiện hồ sơ thay vì bắt đầu từ một trang giấy trắng.
Kết luận
Mẫu đơn khiếu nại lần 2 là công cụ để người khiếu nại tiếp tục bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp khi không đồng ý với kết quả giải quyết lần đầu hoặc khi khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
Ba vấn đề cần kiểm tra trước khi nộp đơn là thời hạn khiếu nại, đúng người có thẩm quyền giải quyết lần hai và đầy đủ quyết định giải quyết lần đầu cùng tài liệu chứng cứ liên quan. Đây cũng là ba yếu tố thường quyết định việc hồ sơ có được tiếp nhận và xử lý thuận lợi hay không.
Luật sư Hà Thanh Trang, cố vấn chuyên môn cho website Mẫu Văn Bản, lưu ý rằng người khiếu nại nên đọc kỹ quyết định giải quyết lần đầu trước khi lập đơn lần hai, đánh dấu từng nội dung không đồng ý và đối chiếu với chứng cứ tương ứng. Khi đó, cách viết đơn khiếu nại lần 2 sẽ có trọng tâm hơn, tránh việc đơn dài nhưng không làm rõ được vấn đề cần cơ quan có thẩm quyền xem xét.
Người có nhu cầu có thể sử dụng văn bản mẫu word có sẵn của Hệ thống mẫu văn bản để chuẩn bị nội dung, sau đó điều chỉnh người nhận, thông tin vụ việc, căn cứ và yêu cầu giải quyết cho phù hợp với trường hợp cụ thể.