Quyết định phê duyệt dự án: khái niệm, quy trình và mẫu mới nhất
Trong hoạt động quản lý nhà nước và triển khai các dự án đầu tư, phê duyệt là bước quan trọng nhằm hợp pháp hóa các đề xuất, hồ sơ trình lên cơ quan có thẩm quyền. Từ phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, cho đến phê duyệt tổng thể dự án, tất cả đều cần tuân thủ đúng quy trình, căn cứ pháp lý và sử dụng biểu mẫu phù hợp.
Bài viết này do Mauvanban.vn tổng hợp và cung cấp, nhằm giúp cá nhân, tổ chức và các đơn vị hành chính nắm rõ khái niệm "phê duyệt là gì", các hình thức phê duyệt phổ biến, đồng thời hướng dẫn cách trình bày, ban hành quyết định theo quy định pháp luật mới nhất năm 2025.
>>> Tải ngay mẫu quyết định phê duyệt dự án tại Mauvanban.vn để sử dụng nhanh chóng, đúng chuẩn!
PHÊ DUYỆT LÀ GÌ? KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ
Phê duyệt là gì? Đây là một thuật ngữ pháp lý được sử dụng phổ biến trong lĩnh vực hành chính, đầu tư, xây dựng, đấu thầu... Theo nghĩa chung, phê duyệt là hành vi thể hiện sự đồng ý hoặc chấp thuận chính thức bằng văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền đối với một đề án, hồ sơ, kế hoạch hoặc kết quả thực hiện một công việc cụ thể.
Trong lĩnh vực quản lý đầu tư, phê duyệt giữ vai trò đặc biệt quan trọng. Đây là giai đoạn bắt buộc để các dự án, từ nhỏ đến lớn, có thể triển khai trên thực tế. Tùy theo tính chất và quy mô, hoạt động phê duyệt có thể bao gồm:
Phê duyệt chủ trương đầu tư: Chấp thuận về mặt nguyên tắc để triển khai dự án.
Phê duyệt dự án đầu tư: Thẩm định và chấp thuận nội dung chi tiết của dự án.
Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu: Xác nhận đơn vị trúng thầu hợp pháp để tiến hành ký kết hợp đồng và triển khai gói thầu.
Mỗi giai đoạn trên đều yêu cầu biểu mẫu, hồ sơ đi kèm và quyết định phê duyệt đúng quy định pháp luật hiện hành như: Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, và các nghị định hướng dẫn có liên quan.
PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ: BƯỚC KHỞI ĐẦU QUAN TRỌNG CỦA MỌI DỰ ÁN
Phê duyệt chủ trương đầu tư là bước đầu tiên và mang tính quyết định trong quá trình hình thành một dự án đầu tư, nhất là đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước. Đây là hoạt động mà cơ quan có thẩm quyền (Thủ tướng Chính phủ, Quốc hội, Hội đồng nhân dân hoặc Bộ, ngành) xem xét, chấp thuận về mặt chủ trương cho phép triển khai lập dự án cụ thể.
Theo quy định tại Luật Đầu tư công 2019, việc phê duyệt chủ trương đầu tư nhằm đảm bảo:
Dự án phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội;
Không trùng lặp, lãng phí nguồn lực;
Có căn cứ pháp lý rõ ràng trước khi lập và phê duyệt dự án chi tiết.
Các nhóm dự án phải thực hiện bước phê duyệt chủ trương đầu tư bao gồm:
Dự án đầu tư công nhóm A, B, C theo phân cấp;
Dự án đầu tư có sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách;
Dự án xã hội hóa cần sự hỗ trợ hoặc đảm bảo của Nhà nước.
Hồ sơ trình phê duyệt chủ trương đầu tư thường gồm: Tờ trình, báo cáo đề xuất dự án, văn bản thẩm định, ý kiến các cơ quan liên quan và dự thảo quyết định phê duyệt.
PHÊ DUYỆT KẾT QUẢ LỰA CHỌN NHÀ THẦU: QUY TRÌNH, HỒ SƠ VÀ BIỂU MẪU
Trong hoạt động đầu tư, xây dựng và mua sắm công, sau khi tổ chức đấu thầu, bên mời thầu phải thực hiện phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu để xác nhận tính hợp pháp của quá trình lựa chọn và cho phép đơn vị trúng thầu chính thức ký hợp đồng thực hiện gói thầu. Đây là bước cuối cùng nhưng có ý nghĩa pháp lý đặc biệt, liên quan trực tiếp đến việc giải ngân vốn, ký kết hợp đồng và triển khai dự án.
1. Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu là gì?
Theo quy định tại Luật Đấu thầu 2013, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu là hành vi của chủ đầu tư hoặc người có thẩm quyền ra quyết định công nhận đơn vị trúng thầu sau khi đã hoàn tất quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu. Việc phê duyệt cần căn cứ vào:
Kết quả đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu;
Báo cáo thẩm định của tổ chức tư vấn hoặc đơn vị chức năng;
Hồ sơ mời thầu và kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt trước đó.
2. Quy trình phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu
Quy trình thông thường bao gồm các bước sau:
Bước 1: Bên mời thầu tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu theo tiêu chí đã công bố.
Bước 2: Lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, trong đó xác định nhà thầu đáp ứng yêu cầu.
Bước 3: Trình báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu lên cơ quan thẩm quyền.
Bước 4: Chủ đầu tư/người có thẩm quyền ban hành quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
Bước 5: Thông báo kết quả đến các nhà thầu tham dự và công khai theo quy định.
3. Hồ sơ cần có để phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu
Một bộ hồ sơ hoàn chỉnh bao gồm:
Tờ trình phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu (do tổ chuyên gia hoặc đơn vị tư vấn lập);
Báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu;
Bản dự thảo quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
Tài liệu liên quan đến hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, biên bản mở thầu…
Việc lập hồ sơ đầy đủ, đúng mẫu sẽ giúp tránh bị trả lại, rút ngắn thời gian thẩm định và ký hợp đồng với nhà thầu trúng tuyển.
4. Biểu mẫu quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu
Mẫu quyết định phải thể hiện đầy đủ các nội dung sau:
Căn cứ pháp lý và văn bản liên quan;
Tên gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu, nguồn vốn;
Tên nhà thầu được lựa chọn, giá trúng thầu, thời gian thực hiện hợp đồng;
Trách nhiệm của các bên liên quan sau khi quyết định có hiệu lực
>>> Tải ngay mẫu quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu mới nhất tại Mauvanban.vn – Biểu mẫu đầy đủ, đúng quy định, sẵn sàng điền và áp dụng cho mọi loại hình gói thầu!
CÁC CÂU HỎI THƯỜNG GẶP VỀ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN
1. Khi nào cần xin phê duyệt dự án thay vì chỉ lập kế hoạch đầu tư?
Việc xin phê duyệt dự án là bắt buộc khi dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài ngân sách, hoặc liên quan đến lĩnh vực nhạy cảm như quốc phòng, môi trường, tài nguyên… Trong khi đó, việc lập kế hoạch đầu tư chỉ là bước sơ khởi, chưa có giá trị pháp lý để triển khai thực tế.
2. Phê duyệt dự án có thời hạn hiệu lực không?
Có. Quyết định phê duyệt thường có hiệu lực đến khi dự án kết thúc hoặc đến khi có văn bản thay thế/hủy bỏ. Tuy nhiên, trong trường hợp dự án không được triển khai trong thời hạn quy định, cơ quan có thẩm quyền có thể yêu cầu điều chỉnh, cập nhật hoặc thu hồi quyết định phê duyệt.
3. Nếu thay đổi quy mô hoặc tổng mức đầu tư, có cần phê duyệt lại không?
Có. Mọi thay đổi lớn về mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư hoặc thời gian thực hiện đều phải được điều chỉnh quyết định phê duyệt trước khi triển khai tiếp, nhằm bảo đảm tính minh bạch và tuân thủ quy định pháp luật về quản lý đầu tư.
4. Có thể giao cho đơn vị tư vấn lập quyết định phê duyệt không?
Đơn vị tư vấn có thể giúp soạn thảo hồ sơ và dự thảo quyết định, nhưng quyền ra quyết định phê duyệt vẫn thuộc về cơ quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền theo quy định. Việc ủy quyền ra quyết định là không hợp lệ nếu không có căn cứ pháp lý rõ ràng.
5. Quyết định phê duyệt dự án có cần công khai không?
Theo pháp luật hiện hành, một số loại quyết định phê duyệt (đặc biệt trong đầu tư công) bắt buộc phải được công bố công khai trên cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ quản, Sở KH&ĐT hoặc các hệ thống đấu thầu quốc gia, để đảm bảo tính minh bạch, giám sát của cộng đồng.
Việc sử dụng mẫu văn bản chuẩn giúp rút ngắn thời gian xử lý hành chính, đảm bảo tính pháp lý, minh bạch và thống nhất. Hãy cập nhật các mẫu quyết định phê duyệt mới nhất theo quy định pháp luật 2025 để áp dụng hiệu quả trong thực tiễn.
>>> Truy cập ngay Mauvanban.vn để tải các mẫu văn bản phê duyệt miễn phí và chuẩn xác